人大代表提案：取消承兑汇票！立即停止增发新承兑！

承兑汇票作为票据业务的一种，可以帮助中小微企业和民营企业进行支付清算，缓和资金缺口的矛盾，但由此也加大了中小微企业的财务成本和风险。

日前，全国人大代表、吴忠仪表有限责任公司董事长马玉山表示，今年向两会提交了一份关于取消承兑汇票，降低小微企业成本和风险，推进实体经济高质量发展的建议。

全国两会已经召开多日，这些天马玉山忙里偷闲，对今年要提出的建议与吴忠市相关部门一次次沟通核实。调研中马玉山了解到，近两年，由于原材料涨价、人工成本节节攀升、融资难融资贵，特别是承兑汇票现象乱等问题，严重制约着中小微企业的健康发展。金融企业发行银行承兑汇票，企业需要按照5%左右成本向银行贴现，这种不必要的融资成本使企业财务费用增加，利润减少。而企业发工资、交税、缴纳五险一金等刚性资金需求，只能用现金。吴忠仪表作为一家大型企业，在贸易往来中也存在这样的突出问题。

我们也有超过50%以上都是拿到的承兑汇票，在资金紧张的情况下，我们也要到银行去贴现，所以我们每年贴现成本也有好几百万，如果没有这个承兑汇票，这几百万就是企业的净利润。所以作为我们这样的企业一年都有这么大的财务费用，给企业增添很大的负担，可想众多的中小微企业承兑汇票到它们手里以后它只能自己消化，只能到银行去贴现，这时候它的负担也会更重。

除此之外，承兑汇票持有到期，需要半年到一年时间，企业资金周转周期加长，占用增加；提前贴现，需要支付手续费、贴现利息。不少企业为快速得到现金，只能冒险去“黑市”上出卖，没有真实的交易背景，逃避监管，扰乱金融秩序。针对承兑汇票带来的种种弊端，马玉山建议，通过停止增发新的承兑汇票，对现有流通的汇票持有至到期后不再继续开具等方法逐步取消承兑汇票的使用和流通。

这些问题如果都能得到很好的解决，整个社会形成一种良好的商业行为，中小微企业也不存在融资难融资贵的问题，它自有的资金足以维持企业很好的发展，也可以解决中小微企业三角债的问题，真正能够把中小微企业的经济搞活，真正能够促进它们很好地发展。

在化工行业，承兑汇票的使用非常普遍。承兑汇票不仅增加了企业的财务成本，更有不法分子打起了假承兑汇票的主意。利用票据作案的新手法也层出不穷，防范和化解票据风险刻不容缓！

尤其是在建筑行业，假冒承兑汇票更是层出不穷。

2019年底，中国建筑第六工程局已经在其官网上发布了一则声明《中国建筑第六工程局有限公司关于被不法分子冒用名义虚假开具商业承兑汇票的免责声明》。

全文如下：

近期，中国建筑第六工程局有限公司（以下简称“我公司”）发现有不法分子涉嫌伪造我公司印章、证照及相关资料，采用虚假手段冒用我公司名义于贵州遵义红花岗农村商业银行股份有限公司天津路支行、中国工商银行乐平支行、内蒙古银行股份有限公司哈尔滨宣化街支行、湖北银行股份有限公司来凤支行开立银行账户，并通过虚假银行账户冒用我公司名义虚假开具商业承兑汇票。

2019年7月，一批注明“中铁二局集团有限公司”，开户行为“兴业银行长春前进大街支行”的假冒承兑汇票也引起巨大关注。

对此中铁二局集团有限公司紧急发布公告，对这批假承兑汇票情况进行了官方说明：

中铁二局集团有限公司是中国中铁核心成员企业。从修建新中国第一条铁路成渝铁路开始，先后参建200多条高速公路、30余项水利水电、10多个机场港口、数千项市政以及国内大部分城市轨道交通等工程，足迹遍布中国大陆及海外50多个国家和地区，和化工行业有着密切的合作关系。

早在2019年两会上，就曾出现全面取消承兑汇票的声音。全国人大代表，泰开集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理刘学敏在2019年两会期间提交了《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》，建议全面取消承兑汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。

在日常经营及相关调研中，她发现目前承兑汇票问题让众多小微企业叫苦不迭。全面取消承兑汇票，成为不少小微企业的呼声。

本来小微企业融资难这是事实，因为一没抵押物，二来现在担保贷款难。现在大企业付货款几乎都是承兑，小微企业购材料、工资、交税、付利息等等都要现金。这样就出现贴息，无疑利润就少了，这日子怎么过。没想到，纸质承兑汇票的问题不仅没得到解决，反而冒出更吸血的电子承兑汇票，已经在多个省份推行了。

目前来看，承兑汇票的使用加大了中小企业的财务成本和风险。“金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票，可企业需要按照5%左右成本向银行贴现（贴息），当前一些企业利润率是持续走低的，有些企业利润仅为1~2%，不必要的融资成本夺走了企业辛苦赚来的微薄利润，加剧了企业的困境。

承兑汇票不能解决急需的资金需求，尤其是企业发工资、交税、支付银行贷款利息、缴纳五险一金等刚性资金需求，都不能使用承兑汇票，加上个别银行办理效率低，短期内也收不到现款。

承兑汇票增加了企业的资金成本，如果收到承兑汇票后持有到期，一般都是一年、半年，导致企业资金周转周期加长；而且需要提前贴现时还要支付手续费、贴现利息，同时有的还需要向担保公司支付担保费，无疑更加重了企业的压力！

刘学敏坦言，纸质承兑汇票的管理非常困难，容易出现造假及诈骗的情况。虽然国家正在逐步取消纸质银行承兑，但未取消纸质商业承兑汇票。

针对这些企业在发展中遇到的实际问题，刘学敏建议全面取消承兑汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。取消承兑汇票可分步实施，首先停止增发新的承兑汇票，其次是对现有流通的汇票持有至到期后不再继续开具，有步骤地实现。

不少企业主坦言，电子承兑最痛苦的还是吸血，真的大吸血，明显比纸质的更吸我们小微企业的血。自从接触电子承兑后，手上没有超过几万现金，每天生活在心惊胆战的世界里。

主管部门经常说重振实体经济、改善小微企业困境，可是从纸质承兑到电子承兑，却是一个比一个吸血，小微企业越发难以生存，出路究竟在哪？

本文部分内容来源于宁夏广电、泰安日报等，摆账网整理发布